“牢牢把握‘制權、管人、控錢’三個重點,加強廉政風險防控管理,努力做到‘把權力關進制度的籠子里’,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制。”在海南省紀委六屆二次全會上,省委書記、省人大常委會主任羅保銘對開展廉政風險防控工作作出了部署,吹響了海南省全面推外接式硬碟行廉政風險防控工作的號角。
  為降低廉政風險,強化對權力運行的監督制約,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,自2013年2月以來,海南在全省黨政機買屋關、司法機關、農墾系統等8個重點板塊,以及工程建設、國土資源、海域使用等16個重點領域全面部署開展廉政風險防控工作,並取得了明顯成效。
  防控工mSATA作規範化
  海南省委化療副作用常委、省紀委書記馬勇霞指出,加強廉政風險防控是一項政治性、政策性、專業性很強的任務。全省各級紀檢監察機關要加強對廉政風險防控工作的組織協調和督促檢查,會同編製管理機構和政府法制部門重點對各部門各單位清權確權、編製“職權目錄”、繪製“權力運行流程圖”等情況進行檢查指導。
  為確保廉政風險防控基礎工作規範有序,海南省紀委監察廳採取有力措施加強各個環節具體工作的督促指導:邀請中央有關部門就如何開展廉政風險防控工作進行培訓輔導,並會同省法制辦、省編辦對省直有關單位的職權目錄和權力運行流程圖進行審核評估,指導規範省直單位權力梳理和流程圖的繪製,督促指導全省各地各單位針對權力運行的各個環節SD記憶卡,全面排查廉政風險,標註風險點和風險等級,描述風險表象,制定防控措施。
  權力運行公開化
  陽光是最好的防腐劑,公開是監督和制約權力的有效辦法。近年來,海南省對推進政務公開工作進行積極探索實踐。
  通過建立權力清單制度,海南探索對省直各單位行政職權實行目錄化管理,制定統一的行政職權目錄,實施動態管理,要求未編入目錄的行政職權(涉密事項除外)不得實施,應編入職權目錄而未編入及怠於行使職權的,對相關責任人實施問責。
  同時,積極推進行政職權網上公開。在海南省政府網站開設行政職權公開專欄,將省政府直屬各單位的行政職權目錄、權力運行流程圖、辦事指南和各項服務信息向社會公開。專欄同時具備網上受理、辦事情況統計、辦結情況統計分析和辦件進度查詢等多項功能,在方便群眾辦事的同時,拓寬權力運行監督渠道。
  防控措施信息化
  加強科技防控,把現代信息技術融入廉政風險防控的制度設計和管理流程,是海南推行廉政風險防控工作的重點。
  大力推行電子政務,將業務流程“鎖進”信息系統,利用系統“鐵面無私、操作留痕”的特點,對流程進行硬控制,對權力進行硬約束。為加快推進省直各單位主要業務的信息化進程,實現數據共享,海南省紀委監察廳會同省工信廳、省政府辦公廳部署構建全省統一、多級聯動的電子政務公共服務平臺。目前,海南省統一電子政務公共服務平臺已正式啟動,省級政務事項將逐步實現網上申報,政務事項逐步實現網上全流程審批。
  在推行電子政務的基礎上,還依托全省統一電子政務公共服務平臺,搭建起省級電子監察平臺,將傳統“人盯人”監督,改為“電腦盯人”、“制度盯人”,有效提高行政監察的針對性和實效性。電子監察平臺以協議共享信息的方式,從省政府各部門的業務信息系統採集數據,對權力運行過程中的風險信息進行自動預警,實現對權力運行全過程和運行結果的實時監督。
  防控成果制度化
  從強化制度預防的角度入手,海南省紀委監察廳研究起草了《海南省制度廉潔性評估辦法》和《海南省重大典型違紀違法案件剖析辦法》。前者要求對制定和實施中的法規制度,從強化監督制約、防止利益衝突、保證廉潔從政等方面進行審查評估,及時發現並糾正制度設計中的漏洞和缺陷;後者將案件剖析工作與推行廉政風險防控、落實黨風廉政建設責任、查辦案件等工作結合起來,促進懲治腐敗和預防腐敗工作的良性互動,提高預防腐敗工作的針對性、有效性。
  海南省委副書記李憲生表示,各級黨委(黨組)要切實擔起責任,把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程,真抓真管、真想真乾。黨委(黨組)書記作為第一責任人,對重要工作要親自部署,對重大問題要親自過問,對重點環節要親自協調,對重要案件要親自督辦。班子其他成員要認真履行“一崗雙責”,抓好職責範圍內的懲防體系建設工作。同時,各級紀檢監察機關和省直紀檢監察機構要適應“三轉”要求,明確職責定位,聚焦主業主責,履行執紀問責職責,堅守責任擔當,敢於較真碰硬,督促各級黨委(黨組)落實預防腐敗的各項措施。(海南省紀委)  (原標題:羅保銘:制權管人控錢 做到把權力關進制度的籠子里)
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林依晨

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